1. （32分）中外民生政策留给我们许多反思。阅读材料，回答问题。
材料一 社会救助与社会治乱有莫大的关系，正如唐文宗大和二年（828 年）良吏痛击时政所言：苟百姓之不存，则社稷不得固其重……故治天下不可不知百姓之情”。唐朝政府利用赈谷、赈银、赈工等赈济方式救济灾民，对濒临生命危机的灾民进行紧急救助，遣返安置流离失所的灾民，减免赋税,免除差役,以休养生息。扶助抚恤鳏寡孤独废疾人员，州县关顾鳏寡人员的婚姻。尊崇优待高龄老人，赏赐八十岁以上老人财物。对收成不好的贫民“或贷种子,则至秋而偿”，还规定:“流民还者,给复二年,田园尽,则授以逃田”。 据胡柏翠《唐朝的社会救助制度及其启示》）
（1）据材料一归纳唐朝救济制度的特点。（6 分）
材料二 1601 年《济贫法》规定，用生活必须品等救济贫困工人，救济一般跛足、无能者、盲人以及其他不能工作的人。1834 年英国通过了《济贫法（修正案）》，规定受救济者必须劳动才能得到生活必需品。其目的是培养受救济者的劳动习惯，使他们走出济贫院后能劳动谋生。（据李世安《英国农村剩余劳动力转移问题的历史考察》）
材料三 英国部分法律：
时间
| 法律名称
| 内 容
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1875 年
| 《工匠住宅法》
| 针对不卫生地区的改造和规划形成议案，然后提交
政府制定改善工人住房的法案。
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1897 年
| 《工商赔偿法》
| 铁路、工厂、采石场、矿山等行业工作的工人 ，在工作时间发生工伤事故，雇主必须无条件承担赔
偿责任。
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1908 年
| 《老年年金保险
法》
| 对年收入在 21 磅至 31 磅并年过 70 岁的老人，每
周可在政府领取 1 至 5 先令的养老金。
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1911 年
| 《国民保险法》
| 在保障失业工人基本生活前提下，设立劳工介绍学
校或培训学校，为工人另谋职业提供方便；工人的
保险费用由国家、雇员、雇主三方共同出资。
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（2）材料二中 1834 年《济贫法》有何新规定？（2 分）结合所学知识分析其原因。（6分）依据材料三指出 19 世纪晚期 20 世纪初期英国“救济”制度的新变化。（6 分）
材料四 20 世纪 30 年代以来美国的农业立法进程
（据黄季焜《美国农业补贴政策的演变》）
（3）结合所学知识，从政府与市场关系角度解释材料四。（12分）（要求：提取信息充分；总结和归纳准确、完整；解释和分析逻辑清晰。）
