1. （28分）材料一：2014年9月全国100个城市（新建）住宅平均价格环比下跌，已连续第5个月下跌。据统计95%以上的城市都出现了环比下跌。更甚者，一二三线城市房价继续全面下跌，北上广深房价也仍低迷，并且成交量在持续下降。这是在全国商品房房价经过近10年的疯狂上涨下。为了控制房价过快上涨，挤出投资炒房，自2006年，连续八年的政府“严控房价”，从“国五条”到“国八条”再到特别是2013年2月的“新国五条”（规定：首套房首付30%，贷款折扣最低为7.5折；二套房首付70%，贷款为1.1倍的基准利率），三令五申，带来的结果。
材料二：2014年是部分城市政府还贷款高峰，地产低迷许多房地产企业出现资金链断裂，出现“跑路”现象增多，相关房地产上下游企业处境艰难。
材料三：2014年9月30日，央行、银监会发布通知，对我国房贷政策作出调整，正式明确放松首套房贷认定标准：对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，执行首套房贷款政策；首套房贷利率下限为基准利率的0.7倍。这被业内普遍视为对房地产市场的一项重大利好。
（1）结合材料一、二、三，分析上图反映了什么经济现象？导致这一现象的原因是什么？（8分）
（2）请运用《经济生活》原理，回答上述材料反映了什么经济原理?（10分）
（3）用《政治生活》知识，结合材料说明政府在行使什么职能？（10分）
