- 试题详情及答案解析
- 中外历史人物评说（15分）
材料 鸦片战争之后，英国利用其特权扩大侵略权益，在重要职能机构安排英员，而海关总税务司这一价值重大的机构，英人全力以争，以期在对华贸易中维护自身的利益。清前期的海关制度多是前代市舶制度的继续。海关全部事务由海关监督管理，此职多由内务府和户部满旗司员派充，有时由各省督抚或将军兼任，未形成制度化和专业人才所掌管的近代海关。加之此时粤海关自身监督不力，各职员从中收受贿赂，中饱私囊，故建立一支近代化的海关管理机构势在必行。英国人赫德从1863年起担任中国海关总税务司。赫德任职期间，制定出各项海关管理制度，同时将各地的海关行政和人事任免集中于手中，对各地分关实行直接的统一领导，大量雇用有技术有经验的洋员，并颁布《通商各口募用外国人帮办税务章程》。重新制订征税规则，税率有长期的统一标准，保证关税的稳定征收。同时，建立新的会计制度，主要是仿照英国财政部的国库制度、吸收西方先进的会计制度而制定的。人员录取采用考核之法，赫德坚持“考试任用实为海关人事制度之核心”，在全球公开选拔招考。
——摘编自周瑶《赫德与晚清海关》
（1）根据材料，指出赫德担任中国海关总税务司的背景。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，简评赫德担任中国海关总税务司的历史作用。（9分）- 答案：（1）背景：英国扩大对华侵略；传统海关制度弊端；海关人员良莠不齐，贪赃枉法。（6分）
（2）历史作用：赫德任职期间，对中国海关管理制度、关税制度、会计制度、人事制度的创新，推动了中国海关管理的近代化；推动了对外贸易的发展，增加了政府税收；在一定程度上有利于西方国家的经济扩张。（9分） - 试题分析：第（1）问，考查考生阅读和获取信息、调动和运用知识的能力。 解答的关键是全面分析材料而提取信息。可以从材料中“鸦片战争之后，英国利用其特权扩大侵略权益”、“ 清前期的海关制度……未形成制度化和专业人才所掌管的近代海关”、“ 此时粤海关自身监督不力，各职员从中收受贿赂，中饱私囊”等信息提取。
第（2）问，考查考生阅读和获取信息、评价历史问题的能力。“评价历史事物”要求考生从积极和消极两个角度进行评价。材料中“制定出各项海关管理制度，颁布《通商各口募用外国人帮办税务章程》。建立新的会计制度，人员录取采用考核之法，在全球公开选拔招考。
”等信息体现了中国海关管理的近代化。“税率有长期的统一标准，保证关税的稳定征收”的信息体现了政府财政收入的的增加。根据信息“将各地的海关行政和人事任免集中于手中”并结合所学知识，可知这又体现了便利西方经济扩张。在此基础上进行整合即可。
考点：选修四中外历史人物评说•赫德•中国近代海关制度