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柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说:“其为制,公之大者也……  公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端,主要体现在(   )
A.百姓不再是封君的属民B.更有利于皇帝集权
C.制度法令的统一D.依据才干政绩任免官吏
答案:D